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山东省教育厅最近对全省中小学素质教育进行了一次专题调研，发现全省素质教育虽取得了一定成效，但存在六大不容忽视的问题，影响了素质教育的推进。
一是重智育，轻德育、体育、美育。
问卷调查结果显示，认为上级评价教师工作的主要依据是学生考试成绩的教师有639人，占被调查教师总数的82.5％；最关心孩子的学习成绩的家长219人，占21％；给孩子选择学校的首要标准是"教学水平高，升学率高"的家长746人，占71.5％。有不少人认为，中小学所进行的智育，不是以激发学生求知欲、开发智力为主的智育，而是搞题海战术，重知识轻能力，重灌输轻发现，违背了教育规律，忽视了学生的全面发展。
二是重考试科目学习，轻非考试科目学习。
长期以来，由于考试成绩是评价学校、教师、学生的惟一标准，因此，在平时的教育教学中，"重考试科目学习，轻非考试科目学习"的现象严重。调查显示，认为语、数、外课程更重要的学生1026人，占67.6％；参加语、数、外课外班的学生231人，占15.2％；认为考试对自己压力很大的学生486人，占32％；认为当前教育"只重视考试，忽视其他"而表示"最不满意"的教师144人，占18.6％。
三是重文化知识传授和应试技巧培养，轻综合能力和创新精神培养。
调查显示，认为现在学生最欠缺动手能力、社会实践能力、创新精神和能力的教师401人，占51.7％；认为现在的中小学教育更注重孩子的"知识学习"的家长378人，占36.2％。在这种情况下，学生往往缺乏学习主动性，只是被动地接受学习、死记硬背、机械训练，上课从来不主动提问的学生148人，占9.7％。
四是面向少数升学有望的学生而忽视大多数学生的发展。
学校和教师往往把教育教学的重点放在了少数升学有望的学生身上，而忽视其他大多数学生的发展。调查显示，认为自己所任教的班级中优秀生占30％以下的教师619人，占79.9％，其中认为优秀生占20％以下的教师473人，占61％；认为现在的孩子能够成才的比例在50％以下的教师520人，占67.1％，其中认为孩子能成才的比例为20％以下的教师274人，占35.4％。
五是学生课业负担依然过重，影响了学生身心健康。
调查显示，每天上8节课以上的学生1026人，占67.6％，其中每天上１２节课以上的学生１４０人，占９．２％；一天睡觉时间（含午休）在８小时以下的学生２００人，占１３．２％，认为每天睡眠时间不足的学生３３６人，占２２．１％；认为教育应从减轻学生课业负担方面进行改革的学生３３５人，占２２．１％；认为现在的孩子与五年前的孩子相比课业负担更重了的教师４４７人，占５７．７％；认为孩子的睡眠时间不足的家长２８９人，占２７．７％。
六是学生体质和健康状况不容乐观，部分指标有所下降。
其一，肺活量水平继续呈下降趋势。其二，速度、爆发力、力量耐力和耐力素质水平进一步下降。其三，超重和肥胖检出率继续上升。其四，近视患病率仍高居不下，并有继续上升的趋势。
四大因素制约素质教育发展
山东大学副教授杨善民、山东省社科院研究员王晓明等专家认为，素质教育面临着长期积累下来的矛盾，受制于社会各方面的影响，是一个十分复杂的社会系统工程。以上诸多问题的存在，有着复杂的经济、社会和教育自身方面的原因。而教育本身的原因主要有以下几个方面。
第一，义务教育投入不足，发展不均衡。
表现为一是投入重心过低，经济落后地区县级政府的实际财政能力不能满足要求。如２００５年度，山东东部的青岛市生均教育经费为５４９８元，西部的菏泽市则为１４５２元，差距为３．７倍。二是投入比例偏低。２００１－２００５年山东财政性教育经费占ＧＤＰ的比例分别为１．８９％、１．８６％、１．７１％、１．５４％、１．５６％，都低于全国平均水平。
第二，相关制度和措施还不完善，制约了素质教育的实施。
教育评估在教育管理中还没有发挥出真正的导向作用，没有建立起全方位、多角度、定性与定量相结合的教育评价制度，影响了素质教育的贯彻实施。同时，高考招生政策的引导不利，对中小学的导向更多的还是"应试"。学校的内部管理、教学组织仍然受到片面追求升学率的影响，有些地方甚至通过层层考核将"片面追求升学率"细化到教育教学的每一个环节。
第三，教师素质不适应素质教育的需要。
教师队伍结构不合理，中青年骨干教师缺乏。特别是在农村，教师专业化程度低，成为制约农村素质教育开展的重要因素。此外，由于教学任务重、工作量大，再加上学校经费严重短缺，教师很少有机会外出接受集中培训。
多方入手推进素质教育进程
记者采访了解到，今后山东将从以下几个方面进行改革，进一步推进素质教育。其一，提高认识，加强对实施素质教育的领导。各级党委、政府逐步将推进素质教育情况纳入政绩考核的内容，形成有利于实施素质教育的区域环境。同时，完善提高教育质量的投入保障机制，加大公共财政的投入力度。建立义务教育均衡发展的保障措施，保证素质教育在城乡中小学的全面推进和深入。
其二，坚持德育为先，构建全面育人的工作机制。切实把德育摆在素质教育的第一位，坚持把德育贯穿于学校教育教学的各个环节之中，渗透到各学科教学之中。
其三，积极推进基础教育课程改革。建立课程改革联席会议制度，在课程改革经费投入、办学条件、教师编制、评估督导、成果奖励等方面制订和完善配套措施，为课程改革营造良好的改革氛围。
其四，深化招生考试和评价制度改革，探索建立科学的素质教育评价机制。完善以素质教育理念为核心的综合评价体系建设，并逐步将其作为评价学校质量和学生录取的重要依据，把素质教育实施情况作为评估办学质量的中心环节，纳入教育督导内容。建立规范化、科学化、制度化的教学质量监测评估系统，指导教学。继续改革和完善考试及招生录取制度。
其五，规范办学行为，减轻学生过重的课业负担。学校要认真执行"减轻学生过重的课业负担"的有关规定，严格控制学生在校考试次数和在校学习时间，保证学生有充足的睡眠时间和体育锻炼时间。各级政府和教育行政部门要加大对违规行为的查处力度。
其六，提高教师实施素质教育的能力。深化教师教育改革，培养适应新课程和素质教育需要的师资。加大对教师继续教育的支持力度，强化学校管理人员培训，以适应教育改革和实施素质教育的要求。
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